1年延長となった風力発電の

生産税額控除(PTC)と投資税額控除(ITC)

2013年1月7日
NEDOワシントン事務所
松山貴代子

米国議会は2013年1月1日、「財政の崖(Fiscal Cliff)」を回避する妥協案を可決。翌日の1月2日にはオバマ大統領の署名をもって「2012年米国納税者救済法(American Taxpayer Relief Act of 2012)」が成立した。

同法令には、年収40万ドル未満の単身申告者及び年収45万ドル未満の夫婦合算申告者に限ってブッシュ大統領時の減税を恒久化し; 緊急失業保険給付を一年間延長し; 『2011年予算管理法(Budget Control Act of 2011 =BCA)』で定められた自動歳出削減措置(sequestration)の執行を2ヶ月間延期する条項が盛り込まれているほか、米国内における風力その他の再生可能エネルギープロジェクトの開発・融資に大きな影響を及ぼす「優遇税制延長(tax extender)」条項も幾つか含まれている。

「2012年米国納税者救済法」の定める風力発電に関連する税額控除の内容は以下の通り。

 

1. 風力発電の生産税額控除(Production Tax Credit =PTC)

PTCを1年間延長し、更に、税額控除の対象となる施設(facility)の定義を変更。陸上風力発電プロジェクトが主として、PTCを利用。

a) 満期終了したPTC

  • 2013年1月1日以前に稼動を開始した風力発電施設に、1キロワット時(kwh)当たり2.2セントの税額控除を10年間にわたり提供。

b) 新規成立したPTC

  • 2014年1月1日以前に建設を開始する風力発電施設に対して1kwh当たり2.2セントの税額控除を、発電を開始してから10年間にわたり提供。

 

2. 風力発電の投資税額控除(Investment Tax Credit =ITC)

風力発電のITCを1年間延長し、更に、税額控除の対象となる施設(facility)の定義を変更。洋上風力発電やコミュニティ風力発電の所有者が主として、ITCを利用。

a) 満期終了したITC(注:1)

  • 2012年12月31日までに稼動を開始した風力発電施設の所有者に対して一回限りで、プロジェクト資本コストの30%に相当する投資税額控除を提供。

b) 新規成立したITC

  • 2013年12月31日までに建設を開始する風力発電施設の所有者に対して一回限りで、プロジェクト資本コストの30%に相当する投資税額控除を提供。

 

3. 今後の課題となる、「建設開始」の定義   

  • Chadbourne & Parke法律事務所のKeith Martin氏の発言 … 内国歳入庁(Internal Revenue Service =IRS)は風力業界のために、プロジェクトを建設中であるということが何を意味するのかを解読する必要がある。税務面から、風力タービン1基が個別の施設(facility)であると解釈されることになれば、ウィンドファームにとって大きな問題となる。IRSは、ウィンドファーム全体を単一の施設(facility)として取り扱い、風力タービン1基の建設開始をプロジェクト全体の建設開始と見なすというオプションを風力エネルギー開発業者に認めるかどうかを決定する必要がある。

  • Akin Gump Strauss Hauer & Feld法律事務所のDavid Burton氏の発言 … PTC及びITCの資格を得る「建設開始」は、財務省がSection 1603 グラントプログラムの「建設開始」を定義した例に倣い、2013年にプロジェクトコストの5%発生を意味する可能性がある。この場合、2013年に風力発電タービンブレードの購入で500万ドルを払ったウィンドファームの所有者が、2017年完成の総額1億ドルのプロジェクトにこれらブレードを使用することで、2017年から10年間PTCの資格を得ることが可能となる。但し、米国政府がこのような解釈を許すかどうかは未だ分からない。財務省であれ、IRSであれ、「建設開始」の解釈に関して早く判断を下す必要がある。

 

 

 

 


注釈:

1: 満期終了したITCと新規成立したITCの双方には別枠で、適格小型風力タービン(名目上の発電容量が100キロワット以下の風力タービン)を使用する適格小規模風力発電施設に対する一回限りの投資税額控除が設定されている。適格小規模風力発電施設の税額控除率はプロジェクト資本コストの30%で、該当期間は2016年12月31日まで。

 

 

 

《参考資料》

  • International Technology and Trade Associates (ITTA) Update "Congress Extends the Production Tax Credit for Wind Energy" January 4, 2013
  • White House Press Release "Statement by the Press Secretary on H.R. 8" January 3, 2013
  • American Wind Energy Association Press Release "Congress extends wind energy tax credits for projects that stat in 2013" January 1, 2013
  • Sections 45 and 48 of the Internal Revenue Code of 1986
  • Family and Business Tax Cut Certainty Act of 2012 (S. 3521)
  • North American WindPower "Post-PTC Extension, Wind Energy Developers Face New Questions" January 3, 2013

     

     

Top Page